13 жовтня 2021 року успішно пройшла перша фахова дискусія, із серії заходів, присвячених відновленню роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України⚖️
Друзі! Ми разом з нашими партнерами правовий клуб PRAVOKATOR раді повідомити про успішний старт 🚀 серії фахових дискусій, результатом яких має бути напрацювання action plan📃 для нової ВККСУ та подолання кадрової кризи в судовій системі!
Дискусія тривала 5 (!) годин в режимі non-stop брейншторму🧠 Жодних перерв та жодної згаяної хвилини! Максимальна продуктивність та мегаконструктив — ось що мотивувало запрошених учасників не зупинятись до досягнення очікуваного результату — напрацювання пріоритетних завдань нової ВККС💪🏻

То ж поки команда аналітиків ДОБРОСУДу доопрацьовує узагальнені пропозиції, коротко розповімо про озвучені під час дискусії важливі моменти:

⚡️За нашими підрахунками, щоб подолати кадрову кризу на нову ВККС чекає вісім першочергових процесів: 6 незавершених процедур та 2 непочатих. Член Правління ДОБРОСУДу Наталія Алексашина підготувала дуже інформативну презентацію з цього приводу, яку ми розмістимо з фіналізованим документом за результатами дискусії.

⚡️Євген Мезєнцев, суддя та член Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади члена ВККС України, наголосив на тому, що наразі понад 420 суддів втратили свої повноваження через закінчення 5-річного строку перебування на посаді, що об’єктивує потребу в проведенні оцінювання кваліфікації цих суддів. Також пан Євген повідомив про проблеми, що супроводжують формування ВККС: відсутність приміщення для діяльності конкурсної комісії, персоналу, який би допомагав членам комісії (які не звільнені від основної роботи), напрацьованих методологічних матеріалів та можливі складнощі щодо робочої взаємодії з міжнародними експертами (переклад з англійської тощо). Також була озвучена дата можливого запуску роботи ВККС. Так, пославшись на оптимістичні прогнози Вищої ради правосуддя, спікер повідомив, що початок роботи нової ВККС очікується в червні 2022 року.

⚡️На недопустимості повторенню помилок минулих доборів звернула увагу присутніх Заступник голови правління ДОБРОСУДу Ольга Примак-Березовська. Вона резюмувала про появу такого негативного явища, як «дискреційні пастки» на шляху кандидатів в судді та відсутності відповідальності суб’єктів за порушення законних прав майбутніх суддів.

⚡️Заступник голови Ради суддів України суддя Оксана Марченко повідомила, що для суддівської спільноти важливим є першочергове розв’язання питання відряджень та переведень суддів. Велика кількість відставок суддів також має своє пояснення — побоювання припинення діяльності ВРП. Пані Оксана висловила думку, що проблемою є не так пройти кваліфоцінювання, як отримати указ про призначення, оскільки наразі є проблема непризначених Гарантом суддів.

⚡️Чи не найбільше жвавості учасників дискусії викликав виступ Народного депутата України, члена Комітету ВР з питань правової політики Дениса Маслова. Пан Денис розповів:
🧷 про складну кадрову та фінансову ситуацію в судовій системі. Так ми дізнались, що на ІР суд в проєкті бюджету на 2022 року не закладено коштів;
🧷про те, що 15% справ, з усіх які перебувають на розгляді судів, розглядаються ними понад один рік;
🧷про те, що 83% суддів апеляційних судів наразі мають право на відставку та можуть піти з посад за власним бажанням (навантаження колосальне).
Таким чином, питанням номер один, на думку народного обранця, наразі є саме наповнення кадрами суддів апеляційних судів, а також розв’язання проблем з фінансовим забезпеченням діяльності судової системи.

⚡️Виступ кандидатів в судді Юлії Байдуж та Марії Вістак стосувався проблеми доступу громадян до правосуддя та заповнення суддівських вакансій. Член правління ДОБРОСУДу пані Юлія запевнила, що кандидати не втратили бажання працювати в судовій системі та чекають на поновлення кадрової процедури. Пані Марія навела аналітичну інформацію щодо можливих строків тривалості незавершених процесів ВККС та необхідність «запараленення» деяких з них.

⚡️Інна Коваленко, кандидат з діючого суддівського резерву, повідомила що наразі є 212 кандидатів до місцевих судів, які чекають на оголошення конкурсу та готові відповідально прийти на допомогу судовій системі в такий складний час.

⚡️На необхідності розблокування конкурсу до апеляційних судів та процесу переведення суддів наголосив заступник голови правління ДОБРОСУДу Петро Кравченко. На думку пана Петра, інститут відрядження суддів показує свою низьку ефективність, це лише тимчасовий захід.

⚡️Дуже цікавим та інформативним був виступ Станіслава Щотки — судді ВСУ у відставці, заступника Голови ВККС (2018-2019 рр.):
«За рік були б зняті всі озвучені проблеми, якби повноваження ВККС не припинили». На переконання пана Станіслава, починати потрібно з проведення конкурсу в апеляційні суди, який «за паралелити» з перевіркою робіт 367 кандидатів в судді. Досвід показує, що один член ВККС в день може перевірити не більше 12 робіт.
Спікер підняв проблеми:
🧷визначення граничної чисельності суддів;
🧷нагадав про необхідність формування нової Громадської ради доброчесності;
🧷наявності процесуальних компетентностей, а також спеціальних знань (зокрема у сфері ІВ) в членів ВККС, які в майбутньому перевірятимуть роботи кандидатів;
🧷відсутності законодавчої можливості припинення роботи ВРП;
🧷необхідності дотримання всіма членами ВККС єдиної методології оцінювання робіт майбутніх суддів;
🧷визначення нормативу кількості працівників суду на одного суддю.
А також звернув увагу присутніх на тому, що досвід взаємодії з міжнародними експертами вже був — потрібно звернутись до напрацювань ВККС щодо формування Вищого антикорупційного суду.

⚡️Не менш змістовним був виступ Олександра Биструшкіна — заступника керівника Секретаріату ВККС. «Все погано», – саме так охарактеризував стан нинішніх речей. Пан Олександр порівняв ситуації 2021 та 2014 років та вважає, що нинішня ситуація є складнішою:
🧷в минулий раз не було кадрової проблеми всередині ВККС, а наразі в штаті немає інспекторів, які на виконання вимог закону були звільнені разом з припиненням повноважень членів ВККС;
🧷є проблеми матеріально-технічного забезпечення (на завершення кадрових процедур не виділено ні копійки);
🧷серверна ВККС може не витримати навантаження у випадку поновлення всіх процесів;
🧷не запущений в роботу автоматизований модуль, який мав би зберігати в електронному вигляді досьє кандидатів в судді.

⚡️Олег Яким‘як, ексчлен ГРД та адвокат, виступив з цікавою доповіддю, піднявши питання важливої ролі громадськості в процесі призначення суддів. Учасниками дискусії було активно обговорено проблеми визначення критеріїв доброчесності та порушено питання недопустимості подвійної відповідальності — чи може та ж сама особа вважатись недоброчесною щоразу, на кожній конкурсній процедурі, якщо у висновку озвучено те ж саме діяння? Запропоновано змінити законодавче визначення в конкурсних процедурах: «є доброчесним» на «найбільше відповідає критерію доброчесності».

📌Правнича асоціація «ДОБРОСУД» висловлює подяку🙏🏻 всім учасникам заходу та анонсує публікацію узагальнених напрацювань за результатами дискусії.